在宽松的市场环境下，很多滚齿机厂家并没有把技术创新放在推动企业持续发展的首位。当前，我国机床制造业已进入艰难的转折期。转型升级将成为下一阶段我国机床制造生产业发展的主要特征，产业发展动力也将发生重大转变。这一点已成为业界共识。
持续旺盛的市场需求、体制机制变革、劳动力成本优势和国家产业政策的持续支持，曾是推动我国机床工具产业快速增长的四大动力。现在，市场需求水平提高了，劳动力成本优势不那么明显了，体制变革和产业政策的空间更加有限。未来的产业发展必须更多地依靠技术进步、管理升级和劳动者素质提升。
从创新的作用来看，创新通过知识创造，形成创新成果并在产业中得到应用，直接导致战略性新兴产业核心和配套环节的形成；创新利用知识、技术、企业组织制度和商业模式等无形要素，驱动资本、劳动力、物质资源等有形要素进行重新组合，以新的知识和技术改造物质资本，产生新的商业模式，能够实现传统产业的转型升级；区域创新能够培育和保持经济发展的共性支撑能力，从而推动区域产业结构优化升级，并最终导致创新主体和区域在全球价值链分工地位的升级变化。
从转型升级的实质来看，转型升级就是要提高产业竞争力，其核心是提升产品竞争力。国内市场缩减幅度最大的正是我国最为擅长的低档机床产品，当务之急是提升我国中高档机床产品的竞争力。